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日美签署贸易协定!日方大幅让步换特朗普一个承诺,国内强烈反弹

    2019-10-30 16:15:42发布 浏览4865次

据共同社报道,日本首相安倍晋三和美国总统特朗普当地时间9月25日在纽约举行会谈。双方达成了最终协议,并签署了一份文件,以缔结一项贸易协定。

日美贸易协定签署仪式(来源:共同社)

据《华尔街日报》报道,美国贸易代表办公室(ustr)表示,日本将取消或削减价值约72亿美元的美国农业关税,并向美国开放市场。

根据协议,日本目前对牛肉38.5%的关税将分阶段降至9%,对高价猪肉4.3%的关税最终将降至零。日本在《跨太平洋伙伴关系协定》(tpp)中同意免除美国70,000吨大米的税收,今后不会对美国大米的免税金额施加任何限制。

据英国《金融时报》报道,该协议还将立即取消向日本出口杏仁、蓝莓和西兰花等美国商品的关税,并逐步取消奶酪和红酒等商品的关税。

美国将削减工业产品的关税,如涡轮机、机床、自行车和其他一些产品,包括绿茶和鲜花。此外,美国和日本就价值400亿美元的数字贸易达成了单独的协议。

资料来源:日经中文网

特朗普强调达成协议的重要性,称“对于美国产品来说,将会有70亿美元的市场。减少长期贸易赤字非常重要。”安倍回应称,“这是日本和美国的双赢局面”。

贸易协定生效后,新贸易谈判的范围将在4个月内决定。预计谈判的目标将仅仅是汽车和其他需要进一步谈判的类别。特朗普表示,他“希望在不久的将来与日本达成一揽子协议”,并表示希望进行新的谈判。

值得注意的是,刚刚签署的协议不涉及汽车贸易。日本政府在一份声明中表示,后续谈判将寻求取消美国目前对日本汽车征收的2.5%关税。

共同社称,在未来的谈判中,取消对出口到美国的日本汽车和零部件的关税极不可能获得批准。但安倍表示,他已经得到特朗普的保证,即美国不会对日本汽车征收威胁要征收的“232条款”国家安全关税。

关于日本不征收汽车关税的要求,联合声明称,“在忠实执行协议期间,两国将不采取违反协议和联合声明精神的行动。”

接下来,两国将启动协议生效的国内程序。美国贸易代表办公室(ustr)代表莱蒂齐兹预计将于2020年1月生效。协议还规定,一旦一方发出通知,通知将在4个月后到期。

日本和美国决定在2018年9月的峰会上开始贸易谈判。双边贸易谈判通常需要几年时间,日本和美国很少在一年内达成协议。

日本和美国政府之间贸易谈判的迅速结束是相互促进的结果。

日美贸易谈判(来源:新华社)

日本一直要求美国加快先前谈判中的谈判,以便尽快达成协议。这是因为如果谈判走向长期,谈判的范围将会扩大,美国可能会提出过多的要求。

在特朗普的政权下,一些人主张限制出口到美国的汽车数量,并引入汇率条款,禁止其他国家引发货币贬值。日本政府正在努力锁定农产品、工业产品等谈判领域,并为数字经济制定相关规则,以便尽快达成协议。

美国也渴望取得成果。中美贸易战和《跨太平洋伙伴关系协定》的退出导致美国农牧业出口持续下降。

美国对中国征收关税,中国采取报复措施减少美国大豆和其他农产品的进口。2018年,美国对华农牧业出口同比下降53%,2019年1月至6月同比下降20%。

美国的农牧产品也在日本市场苦苦挣扎。随着与欧洲联盟的《跨太平洋伙伴关系协定》和《经济合作协定》的生效,日本开始增加对澳大利亚和欧洲的农业进口。

随着tpp的生效,澳大利亚牛肉占日本进口的51%(2018年),与占41%的美国存在差距。美国从日本进口猪肉的份额已降至28%,这一份额受到加拿大等tpp成员的压制,处于不利地位。

美国退出了tpp。与过去一样,美国牛肉的税率为38.5%,与tpp成员和其他国家相比处于劣势。日本从美国进口牛肉的税率最终降至9%,能够与澳大利亚等国家公平竞争,赢得美国国内牲畜生产商的支持。

特朗普明年将面临总统选举,并渴望在扩大对日本出口方面取得成果。在大规模农民聚集的美国中西部地区,许多州正在经历总统选举中的激烈战斗。特朗普把连任放在首位,对他来说,有必要尽快阻止出口下滑。

因此,美国长期以来一直要求日本就农业部门达成临时协议,并暂时搁置了作为贸易核心的汽车和服务部门的谈判。双方没有讨论一揽子贸易协议,而是将范围缩小到“小交易”。

特朗普政府与日本缔结贸易协定时,也启动了特别措施,目标是在2019年尽快使该协定生效。希望这将省去通知议会和获得议会批准的手续,以便在2020年总统选举之前尽快增加对日本的农产品出口。

日本也考虑到了这些因素,并向美国提出了一项计划,计划在2019年内生效,促使美国做出某些让步。预计日美贸易协定将比取代北美自由贸易协定(nafta)的新协定更早生效,这将是特朗普在贸易领域的第一个实质性成就。

日本和美国之间的初步贸易协定一签署,就引发了日本的强劲反弹,认为如果日本给美国太多,其农业部门将面临巨大挑战。

据日本经济新闻(Japan Economic News)报道,美国对日农产品出口的几乎所有主要类别都获得了tpp的低关税水平,而日本的权益非常有限,其国内农业将面临考验。日本和美国达成的贸易协定将最好的“救生船”送给了特朗普政府,“渴望迅速成功和立竿见影的好处”。

日本《东京新闻》称,日美贸易协定的缔结是日本屈服于“特朗普压力”的结果,对自由贸易体系产生了负面影响。日本前驻黎巴嫩大使田木之仁写道,25日签署相关协议是日本的全面投降。

匿名的日本官员表示,谈判证明日本“就像不能从佛掌中逃脱的孙悟空”。一些舆论认为,由于日本在安全方面严重依赖美国,面对美国的压力,“谈判结果一开始就基本上注定要失败。”

日本制定新的农业支持政策

日本政府可能早就知道,日本和美国之间初步贸易协定的签署将导致该国出现反弹。因此,农林水产大臣江忠道(Tadao Jiang)在26日早些时候举行了记者招待会,安抚日本农民。

据日本时事通讯社26日报道,加藤近藤表示,日本市场开放水平在预期范围内,因此不会对国内农业产生直接影响,政府将采取措施缓解农民的焦虑和不满。

据法新社报道,美日会谈的焦点是汽车关税问题,但美日贸易协定并没有触及甚至提到最初的焦点汽车关税。

对此,特朗普表示,双方将就日本汽车及相关配件出口美国的关税举行会谈。安倍称,特朗普向他保证,美国不会对日本汽车征收关税。

英国《金融时报》认为,尽管该协议没有实现日本政府一直寻求的汽车关税的明确书面豁免,但特朗普的承诺或许足以让日本谈判代表满意。


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